2月12日，江苏省生态环境厅召开全省生态环境系统服务高质量发展大会，以*生态文明思想为指导，深入贯彻*总*在民营企业座谈会上的重要讲话以及*经济工作会议、省委十三届五次全会精神，总结2018年全省生态环境系统服务高质量发展工作，分析当前存在的突出问题和薄弱环节，研究部署2019年重点服务举措，动员全体干部职工进一步提高思想认识，转变工作作风，提升服务水平，推动生态环境与经济社会高质量协调发展。省生态环境厅*组*、厅长王天琦出席会议并讲话，厅*组副*、副厅长秦亚东主持会议。

过去一年，江苏省生态环境厅认真贯彻*和省委省*决策部署，坚持“依法依规监管、有力有效服务”，出台服务高质量发展十条，扎实推进服务高质量发展的各项工作，取得积极进展。

服务基层，对环境质量改善滞后的地区开展精准帮扶；全力争取重大项目，总资775亿元的连云港盛虹炼化项目成功落地；出台环境基础设施三年建设方案，计划投资2015亿元支持地方1292个项目建设；安排4亿元支持化工园区转型升级投。

服务企业，以“真帮”解决企业“不会治污”“治不好污”的问题，建立“企业接待日”制度，组织开展“千名环保干部结对帮扶”活动，搭建环境治理供需平台，开展“金环”对话，组织“银企对接会”，推进“环保贷”，41个总投资61亿元的项目获得银行贷款18.2亿元，其中70%用于民营企业。

服务民生，对重大民生工程开辟绿色通道，出台畜禽养殖规范“九条”、秋冬季大气攻坚便民服务“十二条”，修订环保行*处罚自由裁量基准，提高*策执行的“温度”。

会议强调，服务高质量发展是必须做好的分内之事，是因势而谋的主动选择，是着眼长远的制度安排，是系统完整的作战部署。服务是更主动、更精准、更高效的监管，是为了加快提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平。打好污染防治攻坚进入关键期要求更加突出服务，实现由“监管型、约束型”治理向“服务型、引导型”治理转变。“转作风、促改革、提能力”要求更加突出服务，切实增强责任感和紧迫感，不断将高质量发展推向深入。

会议指出，全省生态环境系统要把 2019 年作为服务高质量发展的“提升年”，对照服务高质量发展十条，一着不让抓推进，力争实现更大突破。要紧紧围绕“一个目标”，始终践行“一个方针”，具体采取“六大实招”。

“一个目标”

顶住压力、保持定力、竭尽全力打好治污攻坚战，努力实现环境质量改善的战略目标，为高质量发展提供有力的环境保障。

“一个方针”

依法依规监管、有力有效服务，既要用霹雳手段、也要有菩萨心肠，真正做到“横眉冷对千夫指、俯首甘为孺子牛”。

 “六大实招”

第一招：大规模开展宣传培训

开展全方位宣传活动，把环保宣传送到基层、送到企业、送到社会；

开展多层面培训活动，针对本系统、基层干部、企业法人和环境管理人员开展多层面专题培训班。

第二招：及时有力回应诉求

完善“企业接待日”活动，优化“立即交办、督办催办、办理公示、限时办结、主动回复、事后回访”的流程，构建完整的责任链。

深化“千名环保干部结对帮扶”活动。全系统形成“一张网”，通过落实三项机制解决企业*策预期不清、发展信心不足等问题。一是事前监管阶段实行“首问负责制”“谁发文谁解读”。二是事中监管阶段实行“谁执法谁普法”“谁处罚谁解答”。三是事后监管阶段实行“后督察结案制”。

加强对地方的调研帮扶，开展厅领导班子集体调研，实现 13 个设区市全覆盖。

第三招：更大力度降低企业成本

降低经营成本；

降低市场融资成本；

降低制度性交易成本；

降低环境治理成本。

第四招：全力支持企业超低排放改造

专项资金扶持；

优惠信贷支持；

优先办理环评；

应急管控豁免。

第五招：推出更多正向激励措施

全面落实“信任保护”原则；

进一步突出规范执法；

进一步强化精准执法。

第六招：启动园区集成改革试点

优化准入管理；

优化资源配置；

推动多元共治。

形成“1+1>2”的效应，推动集成超越。

会议强调，服务高质量发展要加强组织领导、开展绩效评估、强化*策保障、构建亲清关系，坚决避免权力寻租，坚决避免各种违法违规行为。